教育部新闻办“微言教育”微博刚刚发布消息称，从马来西亚吉隆坡传来的消息，2016年6月2日国际工程联盟年会全票通过中国科协代表我国由《华盛顿协议》预备会员“转正”，成为这项国际认证协议的第18个正式成员。这意味着，通过中国工程教育专业认证协会（CEEAA）认证的中国大陆工程专业本科学位也得到了美、英、澳等所有该协议正式成员的承认。这标志着我国工程教育质量得到国际认可，工程教育国际化迈出重要步伐。
教育部高等教育教学评估中心主任吴岩今年4月12日在人民网访谈时曾透露，“《华盛顿协议》来华考察专家组已提供报告，建议接纳中国为正式成员。”“今年5月底、6月初，我们将在国际工程教育联盟大会，也就是《华盛顿协议》组织的全体大会上正式提出这个申请。”吴岩说。
据吴岩介绍，几乎世界上所有高等教育发达的国家，都在这个组织里面。我们从2006年起就开始了中国工程教育认证的工作，今年3月，《华盛顿协议》派出专家考察组，对中国的工程教育认证进行了系统的考察。它在3月份发布给各个组织成员的一个专家报告里面，正式提出中国工程教育的质量标准、认证标准、认证程序以及组织机构，完全达到了《华盛顿协议》正式成员的标准，建议各个组织承认中国的认证质量。
华盛顿协议使中国工程教育有可能融入世界工程教育的发展，但互认并不是最终的目的，学习、了解、跟踪、掌握世界工程教育的潮流，切实提高我国工程教育质量才是“不忘初心”。
7月27日，全国100多所地方高校结盟，在上海工程技术大学结为“全国地方高校卓越工程教育校企联盟”，加快工程教育专业认证步伐，促进地方高校按国际先进理念推动教育教学改革，促进高校与国际接轨的步伐。那么，《华盛顿协议》对中国工程教育改革有何启示？
我国工程教育规模现居世界第一。全国开设工科专业的本科高校超过1000所，各校开设的工科本科专业达1.5万个左右，接受高等工程教育的在校生规模达数百万人。然而，作为一个工程教育大国，我国与发达国家相比，尚未发展成为工程教育强国，卓越工程技术人才还无法满足“中国制造2025”发展战略之需。
针对这一现状，我国从2008级大学生起试点实施“卓越工程师教育培养计划”，2010年起正式实施。至今，从首批61所试点高校、到第二批133所、再到第三批14所，已覆盖30个省份208所高校。其中，985院校28所、211院校42所、普通本科院校119所、新建本科院校19所。
从所属关系看，教育部直属高校45所、其他部属高校15所，还有地方高校148所。可以说，此次在沪结盟的地方高校占比超过七成，是“卓越计划”实施的主力军。从参加“卓越计划”培养的在校学生人数看，近年呈现増势，最近几年每届学生达5万人数量级，累计已培养20多万“卓越工程师”人才，其中硕博研究生达3万余名。同时，参与这项计划的企业也达数千家之多，包括大量大型企业和高新技术企业。
事实上，在2013年“卓越计划”实施期间，我国就已申请加入《华盛顿协议》，并成为了预备成员。但进入“预备”阶段，最短2年后才可成为正式签约组织。其中，有两方面的要求，一是国内认证体系和程序实质等效于协议其他成员的认证体系和程序；二是认证所采用的毕业生标准实质等效于协议中的毕业生素质要求。工程教育界普遍认为，缔结《华盛顿协议》，有利于提高我国工程教育质量、促进我国按照国际标准培养工程师、提高工程技术人才的培养质量，对于我国工程技术领域应对国际竞争、走向世界具有重要意义，也是推进我国工程师资格国际互认的基础和关键。
对此，教育部理工处有关负责人在沪表示，我国应当从《华盛顿协议》的“实质等效”来思考工程教育标准，同时从“认证要求”思考工程教育评价。事实上，《华盛顿协议》对毕业生素质的要求非常之高，包含12个方面，划入“知识维度”、“解决工程问题能力维度”、“通用能力维度”、“态度维度”等4个维度，包括工程知识、问题分析、设计/开发解决方案、研究、使用现代工具、工程与社会、环境和可持续发展、职业规范、个人和团队、沟通、项目管理、终身学习等，其中不少是传统工科教育中所未能覆盖的方面，甚至包括工程伦理等德育内容。
全国地方高校卓越工程教育校企联盟首届理事单位表示，“华盛顿协议使中国工程教育有可能融入世界工程教育的发展，但互认并不是最终的目的，学习、了解、跟踪、掌握世界工程教育的潮流，切实提高我国工程教育质量才是‘不忘初心’”。
推动工程教育改革的国家战略
工程教育认证是实现工程教育国际互认和工程师资格国际互认的重要基础。从2005年起，中国开始建设工程教育认证体系，逐步在工程专业开展认证工作，并把实现国际互认作为重要目标。
“这不仅是工程技术人才跨国流动的需要，更重要的是，工程教育认证还肩负着推动工程教育改革，完善工程教育质量保障体系的重任。”中国工程教育专业认证协会副理事长、清华大学原副校长余寿文全程参与了认证体系的研究、设计和构建工作，是加入《华盛顿协议》的重要推动者和亲历者。在他看来，中国工程教育在校生约占高等教育在校生总数三分之一，工程教育的质量很大程度上决定了中国高等教育的总体质量，因此认证标准的选择非常重要。
目前，世界上主要的工业发达国家都建立了工程教育认证制度，并通过多边协议实现工程教育学位国际互认。其中，由美、英等国主导的《华盛顿协议》体系是国际上最具权威性和影响力的四年制本科工程教育学位互认体系。
“从实践来看，《华盛顿协议》体系有两个突出特点，一是‘以学生为本’，着重‘基于学生学习结果’的标准；二是用户参与认证评估，强调工业界与教育界的有效对接。”余寿文说，在借鉴《华盛顿协议》各成员成功经验的基础上，中国在制度设计、标准建设、组织机构等方面按照国际实质等效的要求开展工作。
精准发力，直指教学改革“最后一公里”
经过近10年的发展，我国已经在31个工科专业类中的18个专业类开展了认证，截至2015年底，已有553个专业点通过认证。10年来的认证工作经验表明，课堂教学已经成为工程教育改革的“最后一公里软肋”。
“在认证实施过程中，我们遇到的最大困难是教育思想的转变，认证强调专业人才培养结果导向，要求教师将毕业生出口要求分解对应到课程上去，并在课程教学中有效实施。而我国高等教育长期以来是学科导向、投入导向，这个观念贯穿在专业课程设置、教学实施、考核评价等方方面面。”余寿文坦言，理念转变不可能一蹴而就。
在这方面，对认证工作有深入研究和丰富实践经验的南京大学教授陈道蓄深有感触。在他看来，工程教育认证精准发力，直指课堂教学“最后一公里软肋”。作为建设国际实质等效认证体系的积极参与者，同时又是一名在本科教育一线承担课堂教学任务的教师，陈道蓄深感《华盛顿协议》要求的“基于产出”的评价方法是推动课堂教学改革极为有效的手段。“这个过程不可能在一夜之间达到理想效果，但几年后回头看，课堂面貌一定会大有改观。”
中国工程教育专业认证的实践证明，被认证专业准备认证的过程其实就是全面发动并积极推行课堂改革的过程。专业认证促进学校教育教学改革，是通过专业认证高校的共识。
“专业认证以学生为中心、以产出为导向和持续改进为三大基本理念，与传统的内容驱动、重视投入的教育形成了鲜明对比，是一种教育范式的革新。”北京交通大学副校长张星臣积极推动该校多个专业参与认证。他介绍说，在这个过程中，学校教育理念发生改变，基于成果倒推思维，教学设计进行了全面改造。
作为全国两所考察院校之一，北京交通大学两个专业接受了《华盛顿协议》国际专家现场考察，考察结果作为我国“转正”的重要依据。
在张星臣看来，通过开展认证，学生、教师、管理人员都将受益。学生可以清晰地知道自己的培养目标和课程学习结果，通过持续的形成性评价获得学习成就体验；教师在产出导向的模式下，不受教育方法的限定，充分展现教育艺术来实现既定目标；管理人员通过开展学习产出评估，可以随时了解教学质量，并及时调整资源配置。
“中国加入《华盛顿协议》意味着专业认证具备国际实质等效性，能促进高校专业按国际先进理念推动教育教学改革，加快高校与国际接轨，最终建成国际一流大学。”张星臣说。
“回归工程”、培养学生的“大工程观”是当今国际工程教育的主流理念。《华盛顿协议》对毕业生提出的12条素质要求中，不仅要求工程知识、工程能力，还强调通用能力和品德伦理，主要包括沟通、团队合作等方面的能力，以及社会责任感、工程伦理等方面的内容。
“这也是《华盛顿协议》国际实质等效的标准对我们的重要启示。”余寿文说，我国传统的工程教育更加注重毕业生的工程知识和技术能力，对于沟通、团队合作、工程伦理等方面重视不够。我们曾经面向用人单位做过调查，发现用人单位更看重学生的品德、沟通、团队合作等方面的能力，这也是我们的人才培养需要特别注重的方面。
助力创新驱动，开启工程教育新时代
中国机械工程学会监事长宋天虎认为，《中国制造2025》的发布，以及“一带一路”重大战略的部署和一批重大创新工程与智能制造重点项目的实施，为我国制造业的发展提供了新的历史机遇。面对当今新一轮科技革命和产业变革，在高等院校中占有最大比重的工程教育，怎样抓住机遇，培养经济社会发展急需的工程科技人才，更好地服务产业的转型升级，既是高等院校迫切需要寻找的答案，也是工业界最关心的问题。宋天虎坦言，过去一段时间，我国工程科技人才队伍与人才培养过程存在的诸多问题，掣肘制造业创新发展。
“恰逢其时，我国高等教育提出了内涵式发展以及全面提升质量的工作目标。中国工程教育专业认证协会在认证工作中，构建起教育界与企业界深度融合的工作机制，使行业真正进入工程教育人才培养和质量评价的诸多环节，实现了工业界与教育界的有效对接。”宋天虎领导中国机械工程学会参与认证体系组建，并组织实施机械类专业的认证，他对此深有感触。在宋天虎看来，加入《华盛顿协议》，标志着我国已经进入国际工程科技人才培养的评价体系，这一成功对于我国积极主动开展全球化工程合作，提高中国的国际话语权和影响力，具有重大而深远的意义。宋天虎表示：“我们有理由相信，我国的工程教育将以加入《华盛顿协议》为契机，为我国创新驱动发展提供更加充分的人才和智力支撑，并将成为我国制造业转型升级、由大到强的重要引擎。”
“中国拥有世界上规模最大的工程教育，加入《华盛顿协议》，不仅是中国工程教育国际化进程的重要里程碑，对于世界工程教育，特别是《华盛顿协议》也开启了一个崭新的时代。”汕头大学执行校长、加拿大工程院院士顾佩华表示，在工程教育国际化背景下，很多学校在《华盛顿协议》标准基础上，丰富和完善自己的培养特色与要求，积累了中国在工程教育和教育认证方面的最佳实践经验，这将推动全球工程教育认证及互认，扩大《华盛顿协议》全球影响力，促进工程教育全球化发展。
【新闻链接】《华盛顿协议》
《华盛顿协议》是国际上最具权威性和影响力的工程教育互认协议之一。其宗旨是通过多边认可工程教育资格，促进工程学位互认和工程技术人员的国际流动。工程学位的互认是通过工程教育认证体系和工程教育标准的互认实现的。我国的工程教育认证由中国工程教育认证协会组织实施，对外由中国科协代表中国加入《华盛顿协议》。
《华盛顿协议》成立于1989年，最初由6个英语国家的工程专业团体发起成立。经过20多年的发展，已经发展成为最有国际影响力的教育互认协议，成员遍及五大洲，包括美国、英国、加拿大、爱尔兰、澳大利亚、新西兰、中国香港、南非、日本、新加坡、中国台湾、韩国、马来西亚、土耳其、俄罗斯等正式成员及预备成员。
《华盛顿协议》的主要内容包括：①各正式成员所采用的工程专业认证标准、政策和程序基本等效；②各正式成员互相承认其他正式成员提供的认证结果，并以适当的方式发表声明承认该结果；③促进专业教育实现工程职业实践所需的教育准备；④各正式成员保持相互的监督和信息交流。
（核稿：崔楠 编辑：杜杨 学生编辑：康松磊）
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